Правоведение

Правоведение

 

Одной из составляющих социальной функции государства является защита прав и интересов детей‑сирот и детей с живыми родителями, но оставшихся без их попечения в различных случаях, например при лишении или ограничении их родительских прав, признании родителей недееспособными и т.д. Государственными органами, осуществляющими защиту прав и интересов детей, оказавшихся в подобных ситуациях, являются органы опеки и попечительства, деятельность которых сводится к следующим направлениям:

  • выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
  • учет таких детей;
  • обеспечение защиты прав и интересов детей до решения вопроса об их устройстве;
  • выбор формы устройства детей;
  • последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Российское законодательство предусматривает следующие формы устройства детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

  • передача в семью на воспитание (усыновление или удочерение), которая является приоритетной формой устройства детей;
  • передача под опеку (в возрасте до 14 лет) или попечительство (в возрасте от 14 до 18 лет);
  • передача в приемную семью;
  • передача в патронатную семью (если такая форма устройства предусмотрена региональным законодательством);
  • передача в организации для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (до их устройства на воспитание в семью).

Из всех перечисленных форм устройства ребенка наиболее соответствующей поставленным задачам является усыновление (удочерение), которое порождает следующие правовые последствия:

  • права и обязанности усыновленных и их потомков, усыновителей и их родственников приравниваются к правам и обязанностям родственников по происхождению;
  • усыновленные дети утрачивают права и обязанности по отношению к своим родителям и родственникам (за исключением ряда случаев, например усыновления одним лицом и т. д.).

Учитывая важность решаемого вопроса, усыновление производится только в судебном порядке по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Кроме того, сама процедура усыновления имеет ряд особенностей: при усыновлении ребенка необходимо согласие его родителей (за исключением некоторых случаев), а если ребенок старше десяти лет, то и его согласие. Согласно ст. 127 СК РФ из круга потенциальных усыновителей исключены:

  • недееспособные или ограниченно дееспособные лица;
  • лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
  • лица с установленными заболеваниями, указанными в соответствующем списке, принятом Правительством РФ;
  • лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум;
  • лица без постоянного места жительства;
  • лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
  • лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола.

Опека и попечительство детей регулируется не только семейным правом, но и гражданским правом, согласно нормам которых ребенок, находящийся под опекой или попечительством, частично сохраняет правовую связь с кровными родителями (право на алименты, наследство и проч.). Основными обязанностями опекунов и попечителей являются содержание, воспитание, образование ребенка, защита его прав и интересов.

Опека и попечительство может осуществляться в форме так называемой приемной семьи, когда орган опеки и попечительства заключает с семьей или отдельным лицом договор о приемной семье. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. Договор о приемной семье содержит сведения о сроке действия, правах и обязанностях приемных родителей и органа опеки и попечительства, размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размере денежных средств на содержание ребенка, социальной поддержке семьи. Также как и в случае опеки и попечительства, принятие ребенка в приемную семью не порождает алиментных и наследственных правоотношений между ребенком и приемными родителями.

 Далее – 7.1. Предмет, метод, принципы и источники трудового права