Национальная платежная система России

Национальная платежная система Российской Федерации

 

§ 2. Система концептуальных принципов современной национальной платежной системы России

В законодательстве принципы национальной платежной системы не сформулированы. Однако в результате анализа правовых норм, регламентирующих правовые основы национальной платежной системы, можно вычленить "наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов", сформулировать ряд установлений как общеобязательных, исходных положений, носящих универсальный характер, обладающих значимостью. Эти установления именуются принципами национальной платежной системы, так как, с одной стороны, "они выражают некие закономерности права, а с другой - представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов".

Принципы национальной платежной системы составляют основу ее функционирования, поэтому позволительным будет назвать их концептуальными принципами.

2.1. Построение национальной платежной системы России на основе принципа единства и системного подхода

Первым (не по значению) в числе концептуальных принципов следует назвать принцип единства и построения национальной платежной системы на основании системного подхода.

Как уже говорилось, национальная платежная система характеризуется целостностью, т.е. невозможностью сведения свойств системы к сумме свойств ее элементов, наличием устойчивых связей между элементами, а также структурностью, т.е. возможностью выявить специфику системы посредством анализа связей и отношений между ее элементами. Отсюда возникает вопрос: из каких элементов состоит национальная платежная система?

Представляется, что к какой-либо системе можно отнести только те элементы, которые либо сами непосредственно осуществляют функции или деятельность, в которых воплощается свойство системы, либо своей деятельностью способствуют этому. Исходя из функционального назначения национальной платежной системы, а также с учетом ее легального определения, содержащегося в российском законодательстве, представляется верным утверждать, что в основу формирования структуры национальной платежной системы положен функциональный критерий, исходя из которого можно определить трехуровневую структуру национальной платежной системы России, центральным звеном которой является Банк России.

Далее – 2.2. Сплошной характер национальной платежной системы