Предпринимательское право Российской Федерации

Предпринимательское право Российской Федерации

 

Формирование имущества субъекта предпринимательской деятельности может осуществляться различными способами с использованием соответствующих правовых средств.

Прежде всего следует говорить об основных источниках формирования имущества субъекта предпринимательства:

  • наделение субъекта предпринимательства имуществом, в том числе вложения учредителей (участников) в уставный (складочный) капитал юридического лица;
  • получение прибыли от предпринимательской деятельности;
  • приобретение имущества в собственность и на ином вещном праве;
  • приватизация государственного и муниципального имущества как особый способ приобретения имущества в частную собственность;
  • получение кредитов и займов;
  • меры государственной финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидии, бюджетные инвестиции и др.);
  • другие не запрещенные законом источники.

По мнению О.М. Олейник, организационно-правовая форма субъекта предпринимательства представляет совокупность способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами.

Имущество субъектов предпринимательской деятельности подлежит обособлению от имущества других лиц. Так, юридическими формами обособления являются создание юридических лиц и закрепление за ними имущества, в том числе на балансе или смете. Создание обособленного подразделения предполагает отражение имущества на его отдельном балансе. Имущество выступает основой реализации ответственности по их обязательствам. Юридическое лицо, за исключением финансируемых собственником учреждений, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 56 ГК РФ). Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим данному гражданину имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ).

В зависимости от соотношения прав на имущество участников (учредителей) и самого юридического лица выделяют три модели взаимоотношений учредителей с юридическим лицом - субъектом предпринимательства.

Первая модель взаимоотношений реализуется в коммерческих (предпринимательских) корпорациях: хозяйственных обществах и товариществах, хозяйственных партнерствах, производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах в форме юридического лица.

Учредители при создании указанных субъектов предпринимательства и передаче имущества утрачивают вещные права на это имущество, приобретая корпоративные и обязательственные права, включая право на участие в распределении прибыли, право на выплату объявленных дивидендов, право на долю имущества корпорации при выходе из нее. Собственником имущества является сама предпринимательская корпорация.

Уставный (складочный) капитал необходим для формирования имущественной основы предпринимательской деятельности корпорации. В формировании капитала участвуют его члены (участники). Так, оплата акций акционерного общества производится денежными средствами или имуществом, в том числе акциями других акционерных обществ. В данном случае размер уставного капитала свидетельствует об общей номинальной стоимости акций и указывается отдельной строкой в пассивах бухгалтерского баланса акционерного общества.

Минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. Минимальные размеры уставных капиталов хозяйственных обществ, осуществляющих банковскую, страховую или иную подлежащую лицензированию деятельность, а также акционерных обществ, использующих открытую (публичную) подписку на свои акции, устанавливаются законами, определяющими особенности правового положения указанных хозяйственных обществ.

Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее 3/4 его уставного капитала до государственной регистрации общества, а остальную часть уставного капитала хозяйственного общества - в течение первого года деятельности общества. В случаях, если в соответствии с законом допускается государственная регистрация хозяйственного общества без предварительной оплаты 3/4 уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала.

Право собственности корпорации возникает как на имущество, переданное участниками корпорации на этапе его создания, так и на любое другое имущество, произведенное или приобретенное законным способом. Примером может служить передача имущества или денежных средств учредителями корпорации в процессе осуществления предпринимательской деятельности для пополнения оборотных средств.

Хозяйственные товарищества и общества как предпринимательские корпорации могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. В случаях, предусмотренных законом, коммерческие организации могут заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В ряде случаев законодатель регламентирует порядок принятия решения по распоряжению имуществом. Особый порядок заключения крупных сделок регулируется ст. ст. 78, 79 Закона об акционерных обществах и ст. 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью. В случае заключения крупной сделки в нарушение установленного законом порядка, например сделки по отчуждению имущества стоимостью свыше 25% балансовой стоимости активов общества без согласия общего собрания общества или совета директоров, возникает вопрос о правовых последствиях такой сделки в виде ее недействительности.

Ко второй модели относятся юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, имущество которых остается в собственности их учредителей, а юридическому лицу предоставляется ограниченное вещное право на данное имущество. Различают два вида таких субъектов: 1) коммерческие унитарные юридические лица - государственные и муниципальные унитарные предприятия; 2) некоммерческие унитарные юридические лица - учреждения. Указанные субъекты приобретают ограниченное вещное право на закрепленное за ними имущество. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия приобретают право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения - право оперативного управления.

Согласно ст. 131 ГК РФ передача недвижимого имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление подлежит государственной регистрации. Содержание правомочий владения, пользования и распоряжения предприятиями и учреждениями ограничено по сравнению с правом собственности и различается в зависимости от характера принадлежащего права - хозяйственного ведения или оперативного управления. И ГК РФ, и специальные законы содержат специальные правила, регулирующие порядок распоряжения имуществом, закрепленным за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Для распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, унитарное предприятие должно получить согласие собственника имущества на совершение конкретной сделки. Отсутствие такого согласия влечет недействительность сделки. Функции собственника выполняют уполномоченные органы по управлению имуществом, наделенные правами по распоряжению имуществом, или уполномоченный орган местного самоуправления, в зависимости от того, кто является учредителем предприятия.

Так как законодатель устанавливает принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, то действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности, не могут противоречить целям и предмету деятельности, целевому назначению предоставленного для их реализации имущества. Следовательно, когда предприятие принимает решение об отчуждении имущества, даже с согласия собственника, необходимо предусмотреть, чтобы выбытие такого имущества не привело к невозможности осуществления определенной уставом деятельности. В противном случае сделка по отчуждению этого имущества будет признана недействительной, так как приведет к невозможности использования имущества по целевому назначению. Кроме того, с утратой той части имущества, при помощи которого реализовывалась деятельность унитарного предприятия, соответствующая его уставу и целям создания, необходимо будет либо внести изменения в устав и изменить вид деятельности, либо ликвидировать его в установленном порядке, так как только при наличии определенного вида имущества могут быть реализованы поставленные цели.

Учреждения, за которыми закрепляется имущество на праве оперативного управления, обладают более ограниченными правами, чем унитарные предприятия, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, при условии что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Третья модель состоит в том, что учредители, передавая имущество юридическому лицу, теряют вещные права на это имущество, не приобретая обязательственных прав. К юридическим лицам такого типа, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относят общественные организации (в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации)), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления), общественные движения, ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты, а также фонды (общественные и благотворительные), религиозные организации, автономные некоммерческие организации и др.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ч. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Законодательством России могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

Существование всех перечисленных моделей не исключает возможности использования ими иного имущества, приобретаемого на основании договоров во временное владение и пользование. Примером может служить передача имущества в аренду, в доверительное управление, на основании концессионного соглашения с соблюдением правил, определенных действующим законодательством.

Приобретение имущества в собственность и на ином ограниченном вещном праве является важным источником формирования имущественной основы субъекта предпринимательства.

Основания приобретения права собственности подразделяются на две группы: первоначальные и производные. К первоначальным относятся: создание (изготовление) новой вещи, переработка и сбор общедоступных вещей, самовольная постройка (при определенных условиях), приобретение права на бесхозяйное имущество, т.е. такие способы, которые не зависят от предшествующего собственника на вещь в силу его отсутствия. К производным следует отнести способы, при которых право собственности на вещь связано с волей предшествующего собственника ее передать: на основании сделки по отчуждению, в порядке наследования, в результате реорганизации юридического лица в порядке правопреемства.

Законом предусмотрен ряд возможных оснований приобретения имущества в собственность лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

К первоначальным основаниям возникновения прав собственности на вещь относится ее создание. В процессе осуществления предпринимательской деятельности вещь может быть создана как для использования в качестве основных средств, например оздоровительный центр для работников предприятия или новый производственный корпус, так и для реализации (автомобили, выпускаемые автозаводом). И в том и в другом случае создаваемые вещи составят имущество предприятия. Право собственности на созданные вещи возникнет у создавшего их лица в силу п. 1 ст. 218 и ст. 136 ГК РФ.

При определении правообладателя создаваемой вещи очень важно определить, из чьего материала и за чей счет изготавливалась новая вещь. Если объект нового строительства финансировался из средств инвестора, то права на него возникнут в соответствии с инвестиционным контрактом, устанавливающим соответствие между вложенными средствами (к которым могут быть отнесены не только деньги, но и работа, услуги, материалы) и долей в праве на возведенный объект.

Право на новую движимую вещь возникает в результате переработки материалов, из которых она создается. По общему правилу право собственности на такую вещь возникает у собственника материалов. В случаях, когда переработка осуществляется не самим собственником материалов, а иным лицом, например по договору подряда, собственником созданной вещи может стать и переработчик, если стоимость работы существенно превосходила стоимость материалов, а лицо, производившее работы, не получило возмещения за работу. Подрядчик в этом случае обязан возместить стоимость материалов их собственнику.

Среди первоначальных способов приобретения права собственности были перечислены приобретение права на бесхозяйное имущество и самовольную постройку. Оба эти способа, как и приобретательная давность (особенно если речь идет об объектах недвижимости), могут быть осуществлены только в судебном порядке. Судебное решение (установление факта принадлежности имущества) следует также отнести к первоначальным способам приобретения права собственности на вещь.

Судебные решения, направленные на возникновение права собственности на имущество у субъектов предпринимательской деятельности, многообразны. Одни из них устанавливают факт владения определенным имуществом. Такого решения оказывается достаточно для приобретения права собственности на движимые вещи. Что же касается недвижимых вещей, то по общему правилу права на них возникают только с момента государственной регистрации. Для целей регистрации оказывается недостаточным получения судебного решения, определяющего факт владения. У правообладателя возникает необходимость вслед за получением решения о факте владения обратиться за получением решения о признании права собственности, которого будет достаточно для регистрации этого права на недвижимую вещь. К числу таких решений можно отнести решения о признании права на бесхозяйную вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ), на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ), в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Одним из производных способов приобретения права собственности является реорганизация юридического лица. В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ она осуществляется в следующих формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Во всех случаях, кроме выделения, прекращается деятельность по крайней мере одного юридического лица, однако его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданному лицу в порядке правопреемства. Имущество, ранее принадлежавшее реорганизуемому лицу, также переходит к вновь созданному лицу, которое становится собственником имущества.

Сложившаяся практика связывает момент перехода права на имущество с моментом регистрации правопреемника в ЕГРЮЛ. В основании такой регистрации лежит акт реорганизации юридического лица. Акт должен содержать сведения о составе имущества, с которым закон связывает определенные правовые последствия. Сделка, направленная на реорганизацию, может считаться исполненной именно в момент регистрации новых юридических лиц, а при реорганизации в форме присоединения - в момент внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

Приобретение права собственности посредством внесения имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ тоже является производным способом, поскольку зависит от воли предыдущих собственников имущества - учредителей и представляет собой сделку по отчуждению имущества.

Внесение имущества в уставный капитал хозяйственных обществ и складочный капитал товариществ может быть осуществлено как в процессе создания нового юридического лица, так и в процессе его деятельности для увеличения уставного капитала. При этом всегда происходит смена собственника имущества. Важно определить момент перехода права собственности от физического и (или) юридического лиц, являющихся учредителями общества, к вновь создаваемому обществу и исполнения сделки по передаче имущества от учредителей к обществу. По общему правилу момент совершения сделки связан с ее заключением, если не требуется передать определенную вещь по сделке на основании акта. При внесении имущества в уставный капитал для третьих лиц такая сделка будет считаться заключенной только с момента государственной регистрации вновь созданного юридического лица или регистрации изменений в учредительных документах, если имущество вносилось в процессе деятельности общества или товарищества.

Для осуществления хозяйственной деятельности организации необходимо точно оценивать величину уставного капитала, так как это связано с необходимостью отражения имущества в бухгалтерском учете, уплаты налога на имущество предприятия, разрешения спорных ситуаций и т.п.

Передавая имущество в уставный капитал общества, его учредители заключают учредительный договор, в котором отражаются состав и стоимость передаваемого имущества. Момент возникновения юридического лица, как уже отмечалось, совпадает с моментом его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Юридическое лицо вносится в ЕГРЮЛ, за ним закрепляется определенный идентификационный номер.

Таким образом, регистрация юридического лица влечет за собой правовые последствия, а именно лицо наделяется правоспособностью, приобретает права собственности на переданное ему учредителями имущество. В то же время право собственности учредителей на переданное имущество прекращается. Этот момент и является моментом перехода права собственности на передаваемое имущество от одного лица к другому, т.е. от учредителей к обществу.

Наряду с правом собственности для создания имущественной основы предпринимательской деятельности могут быть использованы такие вещные права, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Эти права относятся к ограниченным вещным правам, дающим возможность использовать имущество собственника иным лицам, не являющимся его собственниками.

Появление этих вещных прав в отечественном правопорядке было связано с существованием регулируемой на основании государственного плана экономики. Государство как собственник основной массы имущества, не имея возможности осуществлять управление этим имуществом непосредственно, но не желая утратить на это имущество право собственности, создавало для его использования юридические лица, за которыми закрепляло определенные права по распоряжению государственным имуществом. Публично-правовое образование исходя из поставленных задач и необходимости их реализации создает по своему усмотрению унитарное предприятие, наделяет его специальной правоспособностью и вместе с тем необходимым для решения этих задач имуществом. Названные права являются производными, зависимыми от прав собственника и не могут существовать в отрыве от основного права - права собственности.

Имущество унитарного предприятия обособляется от имущества создающего его собственника и закрепляется за созданным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не выбывая при этом из собственности учредителя предприятия, каковыми являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Имущество таких предприятий неделимо и не может быть разделено на доли, паи, вклады, акции. Собственник имущества принимает решение и передает предприятию при его создании необходимый для осуществления определенной функции набор имущества, который представляет собой имущественный комплекс.

При этом собственник имущества предприятия, по инициативе которого создается предприятие, не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия после передачи имущества. Собственник-учредитель теряет права владения и пользования в отношении распределенного (переданного) имущества.

Неординарность данной конструкции заключается также и в том, что субъект предпринимательской деятельности - созданное собственником предприятие не имеет возможности приобрести право собственности на плоды и доходы, полученные от использования переданного ему имущества. Закон специально оговаривает, что результаты хозяйственного использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, в виде плодов, продукции и доходов, включая имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают соответственно в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения (п. 2 ст. 299 ГК РФ). Это обстоятельство не лучшим образом сказывается на развитии предпринимательской деятельности с использованием такого рода прав на имущество. С одной стороны, у предприятия единовременно формируется весь имущественный комплекс, необходимый для осуществления предпринимательской деятельности, с другой стороны, все полученное и приобретенное в процессе деятельности имущество не принадлежит предприятию на праве собственности, а лишь на том же праве, на котором был передан имущественный комплекс.

Следует отметить, что в предпринимательской деятельности наряду с приобретением имущества в собственность и на ином вещном праве широко используется группа арендных договоров, которые позволяют передать имущество во временное владение и пользование. Такие договоры дают возможность сформировать необходимую для предпринимательской деятельности имущественную базу и избавляют предпринимателя от необходимости единовременно нести существенные материальные затраты по приобретению имущества в собственность. К этой группе договоров относятся договоры аренды, финансовой аренды (лизинга), доверительного управления, концессии. Использование имущества на основе перечисленных договоров не предполагает приобретения имущества в собственность, а лишь позволяет приобрести права владения и пользования. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" закрепил возможность передачи имущества казны муниципального образования на конкурсной основе в пользование профессиональным управляющим компаниям на основе концессионного соглашения. Применение такого правового механизма для осуществления предпринимательской деятельности позволяет наиболее эффективно использовать имущество, не меняя титул его собственника.

Имущество, используемое для ведения предпринимательской деятельности, может приобретаться не только в собственность, но во владение и пользование по различным основаниям. Одним из способов формирования имущества является привлечение заемного капитала, т.е. денежных средств, полученных на определенный срок. Правовыми способами формирования заемного капитала являются заключение договоров займа (кредита), выпуск облигаций или иных ценных бумаг. Государственные и муниципальные предприятия приобретают имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление на основании соответствующего решения собственника их имущества (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования).

Далее – § 3. Приватизация как способ формирования имущественной основы предпринимательской деятельности